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狠抓今冬明春造林备耕工作 掀起新一轮绿化广东行动热潮
 
     11月29日,新一轮绿化广东大行动造林备耕现场推进会在广东兴宁召开。会议的主要任务是贯彻落实党的十八届三中全会和新一轮绿化广东大行动工作会议精神,总结全省重点林业生态工程建设情况,研究部署今冬明春建设任务。张育文厅长要求各地认真学习兴宁市等地的好经验好做法,迅速行动起来,狠抓今冬明春造林备耕工作落实,掀起贯彻落实十八届三中全会和新一轮绿化广东大行动工作会议精神的行动热潮。

张育文要求,当前和今后一段时期,全省林业系统要把学习贯彻十八届三中全会精神作为首要政治任务。要把学习领会全会精神与习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,把推进生态文明建设和深化林业改革结合起来,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,系统思考如何通过全面深化林业改革,进一步释放林业发展活力,拓展林业发展空间,全面推进新一轮绿化广东大行动,开创林业改革发展新局面。为此,要在完善生态建设制度、健全森林生态补偿机制、强化森林资源红线管制、完善林业产权制度改革和普及生态文明理念等几方面探索推进林业改革。
张育文指出,自省委、省政府召开新一轮绿化广东大行动工作会议以来,全省各地采取有力措施,认真贯彻落实会议精神,扎实推进新一轮绿化广东大行动,取得了明显的成效。
一是各地党委、政府切实承担主体责任。云浮、清远、东莞、广州、珠海、惠州、潮州、韶关、阳江、汕尾等市已召开动员大会,其他各市也行动起来,结合实际提出基本思路和任务要求。
二是全面完成今年重点生态工程建设任务。生态景观林带建设方面,各地已开工建设3103公里,占计划里程的98.2%;已完成里程3020公里,占计划里程的95.6%。森林碳汇工程建设方面,各地完成造林生产计划362万亩,占年度任务的103%,其中森林碳汇工程建设任务完成备耕整地面积238.4万亩,占年度任务的98.6%,完成造林面积230.48万亩,占年度任务的95.4%。森林进城围城工程建设方面,珠三角各市积极推进森林进城围城,突出森林公园、湿地公园建设,大力实施城市增绿,提高森林覆盖率和人均森林碳汇增长率。乡村绿化美化工程建设方面,《广东省乡村绿化美化工程建设规划(2013―2017年)》已组织编制完成并通过了专家评审论证,各地正在启动城郊型、农村型乡村绿化美化示范村建设。
三是全力投入今冬明春造林备耕工作。各地认真编制明年造林特别是重点生态工程造林的作业设计,将宜林荒山荒地、迹地、低效林地优先纳入明年造林作业设计范围;并选择乡土阔叶树种作为主要造林树种,突出生态效益和景观效果;力争备耕工作在明年春节前全面完成。
四是逐步形成多元化投资林业格局。去年以来,落实林业生态建设资金74.09亿元,其中省资金55.89亿元、中央资金18.2亿元。2014年至2017年,省财政将新增安排专项资金19亿元,大力推进林业生态建设。省交通集团、高速公路公司筹集4亿多元,投入高速公路生态景观林带建设。各地配套投入生态景观林带建设资金30多亿元,投入森林碳汇资金7亿多元。
虽然全面推进新一轮绿化广东大行动的工作取得了良好开局,但也存在不少问题,集中体现在有些地方工程建设进展缓慢,工程建设质量不高,建设资金不落实等等。张育文强调,一定要提振精神,发扬当年“五年消灭荒山、十年绿化广东”的工作干劲,全力以赴、奋发有为,全面推动四大重点林业生态工程建设实现新突破。今冬明春,要着力抓好以下工作:
一要以科学规划为统筹引领,优化区域生态空间布局。根据省委的《决定》,省厅组织编制了五大森林生态体系、湿地公园和森林公园、森林抚育、乡村绿化美化工程和林木种苗等方面的建设规划,基本构成了科学系统的规划体系。各市县要结合自身实际做好科学规划,坚持规划的引领作用,突出整体效益;坚持规划的高起点、高标准,突出森林生态系统建设的长期性;坚持规划的区域特色,强化可操作性和工程绩效。要通过系统的规划编制,形成省市县相互配套的规划体系和工程体系,合力构建科学合理的区域生态安全体系。
二要抓好种苗培育,强化造林种苗保障。各地要始终重视这项工作,下大力气狠抓林木种苗的发展。尤其要坚持搞好本地苗圃建设,提高优良乡土阔叶树种苗木自给率,推广良种壮苗、苗木分级上山造林,以实现乡土阔叶树种为主的混交林全覆盖。要着眼长远,及早统筹种苗培育,根据明年、后年建设任务,确定建设用苗的品种、规格和数量,安排培育足够数量的壮苗,确保苗木品种对路、数量充足、质量合格,满足工程建设苗木需求。特别是要多培育和储备两年生以上苗木,用于生态景观林带和乡村绿化美化工程建设。要加强林木种苗质量管理,政府投资的造林工程项目一定要使用具备“两证一签”(林木种子生产、经营许可证,林木种苗质量检验证书,种苗标签)的苗木。
三要集中力量打森林碳汇工程攻坚战,坚决完成目标任务。要围绕五大森林生态体系建设,营建结构优、功能强、碳汇高的地带性森林群落,提高森林生态防护功能。要坚持多种优良乡土阔叶树种、混交林,通过“造、补、改、封”等措施多管齐下,加快林种树种结构调整和林分林相改造,改善森林质量结构。要推行科学造林,严格把好备耕、栽种和抚育管护各个环节质量关,提高工程造林质量。
四要完善提升生态景观林带,构建绿色生态廊道。各地要在近两年的工作基础上,做好查漏补缺,还没有开工建设的路段,抓紧安排开工建设,做到整体贯通成带,体现林带整体景观效果。已建设的生态景观林带,要做好林带的抚育和日常管养,及时做好除草、割灌、松土、扩穴、排水、追肥等工作,促进生态景观林带早成林早见效,尽早发挥生态景观林带的综合效益。要加强城乡道路绿化美化,重点做好城市主要出入口、城市主干道绿化美化,丰富道路的绿化景观层次,提升城乡道路绿化美化水平。要加快落实江河沿岸生态景观林带建设任务,发挥涵养水源的功效,打造绿色生态廊道。
五要扎实推进乡村绿化美化,改善农村生产生活生态环境。要根据《广东省乡村绿化美化工程建设规划》,坚持因地制宜、分类指导,分解落实建设任务。要整村推进村庄绿化美化,建设环村绿化带,营造风景林、水源涵养林,在乡村道路、公共场所、农户庭院及门前户后积极造林绿化,提高村庄绿化率,增加森林景观点,构建优美宜居生态家园。要把实施乡村绿化美化工程与带动林农致富结合起来,让林农最直接地享受到生态建设所带来的实效。要大力开展森林家园建设,建成一批具有代表性的建设示范点,提升社区、居住区和单位庭院绿化水平。
六要加强抚育管护,确保造林绿化成效。要组织实施好森林抚育工程规划,及时做好除草、割灌、松土、扩穴、排水、追肥等抚育工作,切实提高抚育质量,确保重点生态工程建设取得实效。在拨付工程建设资金时,要将抚育管护成效列为主要依据,对抚育任务不完成、抚育标准不达标、管护措施不到位,暂缓拨付工程建设资金。要在林业重点生态工程建设区域,强化森林防火和林业有害生物的应急处置,确保生态景观林和碳汇工程林不火烧、不成灾,快成林、早见效。要积极建立健全基层护林员队伍,采取有效的工作补助制度,调动护林积极性。
七要加快工程招标和施工进度,抓紧完成造林备耕工作。各地必须根据两年来完成的工程建设任务情况,进一步明确明年的工程建设任务。还没有编制造林作业设计的地方,须抓紧完成造林作业设计,抓紧上报审批施工。各地要积极争取地方党委、政府和有关部门的支持,协调好工程招投标事宜,加快工作进度,及早完成工程招投标。当前正值秋冬农闲期,各地要想办法出实招,强措施重实效,准备好人力、物力、财力,及早组织专业队伍上山打穴备耕,保证在明年春季能及时造林,完成工程建设任务。
八要强化检查督导,确保目标任务的落实。省林业厅建立了领导挂点联系和厅、处级领导兴办造林绿化示范点工作制度,依托挂点联系单位兴办造林绿化示范点,加快重点生态工程建设进度。各地要相应建立领导挂点联系工作制度,挂点督导建设任务重的乡(镇),积极推进工作。省、市、县签订的目标责任书,是推进重点生态工程建设的“军令状”,必须严格考核、落实到位。在责任考核中,对做得好的,该奖励的要奖励;对没有完成既定目标任务的,要予以问责。

 
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